韩国数字资产框架法 11 月进入国会审查，FSC 否认第二阶段加密立法拖延

首尔——韩国金融服务委员会（FSC）表示，《数字资产框架法》预计将于 11 月提交国会法案审查小组委员会，并否认该国第二阶段加密立法工作被推迟。

FSC 还表示，其草案与议员提案在数字资产发行和分配、包括稳定币方面方向一致。政策制定者目标是在 2026 年内完成第二阶段框架。

11 月审查按计划推进

FSC 虚拟资产部门负责人 Seo Na-yoon 9 月 22 日在首尔国会研讨会上说，围绕政府何时提交草案仍存在分歧，但 11 月审查仍在计划时间表内。

“FSC 完全没有拖沓。我们持相同看法。”Seo 回应外界对立法进度的批评时说，“方向已经确定，过程中可能需要细节讨论，但 FSC 绝无拖延意图。”

她表示，监管机构希望立法尽快通过，并期待在政府提案之外，利用议员已经提出的法案推进讨论。

十项法案待审

目前有 10 项数字资产和稳定币法案待国会审议，这使议员在政府完成版本前已有现成提案可用。Seo 说，两组提案均覆盖数字资产市场的发行和分配，FSC 正与议员沿同一大方向处理具体条款。

11 月时间表出台前，监管机构曾面临加速进程的压力。8 月，FSC 主席金炳焕表示，政府将加快立法协商，议员当时寻求在秋季完成框架。民主党议员李康一在国会政治事务委员会会议上询问政府计划何时提交自己的法案。

拟议框架预计涵盖稳定币发行、虚拟资产服务提供商以及其他数字资产市场领域。Seo 在 9 月 22 日表示，FSC 内部人事变动不会改变立法时间表。“负责官员变动不能导致日程延迟，”她说，“我们将尽一切努力确保讨论按计划时间推进。”

FSC 此前曾告知国会，计划与执政党民主党合作，整合已提交的 10 项提案，形成统一数字资产法案。闵炳德议员于 2025 年 6 月提出其中一项。民主党议员安道杰、金贤正、李康一和朴相赫此后提交各自提案；国民力量党议员金恩惠、金在燮、崔宝允、李成权和金成元也提出了单独法案。闵炳德最近告诉记者，关于《数字资产框架法》的公开听证会预计在 9 月底举行。

稳定币规则仍是核心

韩国目前通过《虚拟资产用户保护法》监管该行业，这是第一阶段加密立法，主要关注用户保护和不公平交易行为。第二阶段框架预计处理发行、披露和稳定币监管等领域。

稳定币发行者资格一直是讨论议题之一。韩国银行支持韩元稳定币由银行主导的结构，理由是可能影响货币政策、支付和金融稳定。7 月，韩国银行重申银行主导模式，称银行应通过财团在发行韩元稳定币中发挥主导作用。

韩国政府已将数字资产立法纳入 2026 年下半年政策计划。7 月公布的路线图包括稳定币立法和加密 ETF，以及代币化政府债券和跨境稳定币交易法律框架。FSC 在今年总统业务简报中表示，计划在 2026 年内完成与稳定币相关的第二阶段立法。

美国规则带来压力

美国监管在 9 月 22 日研讨会上受到关注。闵炳德说，CLARITY 法案和 GENIUS 法案的进展，为韩国完成自身立法提供了窗口。

参议院最近以 50 票对 49 票的程序性投票未能推进 CLARITY 法案，未达到开始辩论所需的 60 票。该提案涉及数字资产市场结构，而 GENIUS 法案建立了支付稳定币联邦框架。

闵炳德重点关注 GENIUS 法案 2027 年 1 月 18 日的生效日期，称美国有大量稳定币项目正在准备。“我去美国查看时，市场上现在有 200 个稳定币在准备中，”闵炳德说，“如果法律在 1 月 18 日生效后哪怕几十个获批，这几十个也会涌入我们的市场。”他认为，如果国内公司和消费者希望等待本地监管产品，韩国就需要立法到位。

美国监管机构自身也面临实施延迟。GENIUS 法案于 2025 年 7 月 18 日签署成法，给联邦机构一年时间完成实施规则。该期限在 2026 年 7 月过去时，机构尚未敲定所有必要法规，而法律 2027 年 1 月 18 日生效日期保持不变。货币监理署预计将在 2026 年晚些时候敲定稳定币规则，其他联邦机构继续处理储备、赎回、资本、流动性和合规要求。

研讨会聚焦融资与市场影响

在首尔研讨会上，MRI 首席执行官金钟承介绍了美国加密融资政策变化及其市场影响。Bae, Kim & Lee LLC 律师韩瑞熙讨论了韩国数字资产公司的融资条件和立法议程。随后一场关于国内加密融资的小组讨论，参与者包括西江大学商学院教授郑有信、EQBR Holdings 主席李正根、Avalanche 全球业务发展副总裁 Kim Yong-il 和 Parameta 首席执行官 Kim Jong-hyup。

此次研讨会由民主党议员闵炳德、朴敏圭和李康一主办，数字资产研究机构 MRI 组织。闵炳德担任民主党政策委员会高级副主席。