稳定币立法升至“美元治国术”高度：Circle总裁呼吁美国主导AI支付轨道

导语：据作者qinbafrank在X平台发文，Circle总裁Heath Tarbert9月初在众议院金融服务委员会全委会听证会上，将稳定币和市场结构立法提升至美元、国家安全和下一代支付基础设施层级，并呼吁以美国规则主导互联网金融体系。

“美元治国术”不是货币政策或制裁

Tarbert将“美元治国术”定义为：不是货币政策，也不是制裁，而是让美元始终成为全球第一选择。若做对，借贷成本保持低位，美国经济领导力延续；若做错，就会失去阵地。这要求有意识地运用美国法律、市场和制度公信力，使美元始终处在价值流转体系的中心。

他同时指出，美元的全球角色是“挣来的资产”，不是与生俱来的权利：全球储备占比已从20世纪90年代末的70%以上降至今天约57%。

战略风险：美元计价，却由他国治理

Tarbert眼中的战略风险是，一个系统可以以美元计价，却由另一个国家治理。美国领导力意味着，市场要服从美国披露规则，托管机构要接受美国检查人员监督，什么才算最终结果要由美国法律说了算，相关方也可被美国委员会追责。这些光靠美元本身无法保证。

AI代理与24/7支付轨道

两年前，代理型经济还只是概念；今天，软件代理已在代表个人和企业交易。它们不会为夜晚、周末或节假日停下来，需要快速、可编程、永远在线的支付轨道。Tarbert判断，无论谁搭建这些轨道，谁就来书写规则，“它们应该是美国的rails、美国的规则”。

其核心主张是，这个经济体应当建在美国轨道上、以美元计价、受美国法律管辖。他拿2018年推动CFIUS改革作类比：当年战略竞争对手瞄准有军事用途的新兴技术，法律必须赶在风险跑赢制度之前更新；今天主题不同，但战略抉择一样——美国的技术领导权关系到国防和经济繁荣，法律必须跟上。

Tarbert还重申其任CFTC主席时写过的话：“我们如何监管，与我们监管什么同样重要。”对美元也是如此：地位不靠宣示，靠背后法律与制度的质量。谁在这项技术上领先，谁最终就会书写游戏规则。

政策层级：从GENIUS到CLARITY

Tarbert真正想推动的政策层级包括：把GENIUS和CLARITY抬到“美元治国术”的战略高度——不只是管加密行业，而是决定金融基础设施上链后，美元和美国规则还能否处在核心；推动CLARITY完成立法，GENIUS建的是美元层，下一步是把交易、托管、中介、客户保护和市场监管纳入联邦框架；严格实施GENIUS，堵住离岸套利，覆盖中介，外国须达可比标准。

此外，他主张把政策视野扩到整套金融体系上链——货币、证券、抵押品、支付、结算、资本市场都在迁移，竞争的核心是运行轨道、治理权和规则权；并强化合规美国基础设施路线，即美元计价、美国法律、受监管稳定币、机构级结算网络、可编程金融和AI Agent支付。

结语：在Tarbert看来，这就是互联网金融体系中的“美元治国术”：不是靠宣示捍卫的一种货币，而是一套由美国法律治理、由美国企业和可信伙伴建成，足够可信、足够有流动性、足够有用，因而世界继续选择它的金融体系。