韩国批准政府支出存款代币试点 六家银行参与汉江项目

韩国批准政府支出存款代币试点 六家银行参与汉江项目

首尔——据《朝鲜日报》报道，韩国已批准一项监管沙盒试点，允许公务员使用基于区块链的存款代币支付选定的政府运营费用，替代实体政府卡。韩国科学技术信息通信部于9月21日第45次ICT监管沙盒审查委员会会议上批准基于区块链的政府资金执行项目，并于次日公布决定，该项目是委员会授予监管豁免的九项案例之一。

根据试点，符合条件的官员可使用连接韩国银行数字货币基础设施的存款代币，在智能手机上扫描二维码完成支付。现行《国家财政资金管理法》曾将政府办公运营费用支付工具限制为政府采购卡和银行转账等，沙盒豁免为在不先修法的情况下测试数字货币支付提供了通道。

六家银行加入政府支付试验

参与银行包括KB国民银行、NH农协银行、新韩银行、友利银行、韩国产业银行和韩亚银行。参与官员可用存款代币支付业务推广费等通常通过实体政府卡结算的费用。这些代币属于韩国银行“汉江项目”的区块链数字货币计划。消费者不直接使用零售CBDC；商业银行发行代表银行存款的存款代币，韩国银行批发CBDC用于金融机构间结算。

可编程控制与即时结算

交易通过区块链基础设施处理，支付与结算可同时发生。交易前可应用可编程控制，并可提前指定受限商品或业务类别，以防止存款代币用于禁止购买。韩国科学技术信息通信部预计，支付记录上链将使政府支出更易核验；官员还预计，更低支付费用和即时结算将降低接收支付的小企业成本。

汉江项目扩展至消费者支付之外

韩国在用一年多时间测试底层技术后，将其引入政府支出。汉江项目第一阶段于2025年4月开始，允许最多10万人使用参与银行发行的存款代币，用户可通过银行应用将账户资金转换为代币，并在获批商户扫描二维码支付。第二阶段于2026年3月开始，参与银行从七家增至九家，政府补贴支付成为实时用例之一，系统还引入个人对个人钱包转账、生物识别支付批准和自动钱包充值。

7月，韩国科学技术信息通信部和韩国互联网振兴院启动96亿韩元支付项目，将汉江项目与商户和消费者已使用的支付系统连接。九家商业银行、八家支付公司和两家大型商户加入，由韩国金融电信与清算院牵头。项目旨在连接存款代币交易与现有支付基础设施，而非要求商户更换支付终端。参与银行可提供代币钱包，商户继续通过现有系统处理交易。

韩国银行和参与贷款机构还讨论了保持存款代币持续运行，同时建设可能商用所需系统。6月计划包括更多商户、个人对个人转账以及参与银行单独开发的服务。银行表示，扩展需要反洗钱控制、欺诈检测、可疑交易报告和其他运营工具，而不仅是延伸原试点基础设施。

批发CBDC仍位于银行发行代币之后

汉江项目采用两层结构，将央行结算与消费者和企业用于支付的数字货币分开。韩国银行提供批发CBDC层，用于金融机构间交易；商业银行发行客户使用的存款代币，消费者保留与商业银行存款相关的债权，而非对央行的直接零售债权。随着围绕CBDC、存款代币和私人发行韩元稳定币的争论持续，韩国当局维持这一区分。第二阶段保留批发CBDC和商业银行存款代币模式，并将参与银行从七家增至九家。

该基础设施也在国内零售支付之外测试。7月，韩国银行在由国际清算银行主导的Agorá项目下完成代币化储备转移测试。一笔国内交易涉及农协银行和新韩银行使用代币化央行储备转移2000万韩元。测试手动连接汉江项目与Agorá环境，以考察国内数字货币基础设施如何与跨境结算平台互动。KB国民银行还单独与日本三菱日联银行完成基于日元的结算交易存款代币支付测试。

监管沙盒放行其他数字服务

在9月21日会议上，ICT监管沙盒审查委员会还批准其他项目。一项豁免涉及城市重建项目中的数字通信：成立重建协会所需首次会议通知传统上通过挂号信发送，参与协会将被允许在测试期间向同意接收数字文件的成员电子发送通知。KT获得单独服务豁免，可通过认证电子文件递送服务将账单等文件直接发送至移动设备，而不依赖邮政递送。委员会还将MediaScope移动联网开放唱歌亭服务的监管状态从豁免改为临时许可，允许其在文化体育观光部审查相关法规变更期间继续运营。