华盛顿，2026年9月15日——美国参议院周二阻止了《CLARITY法案》。参议院当天就H.R. 3633号加密市场结构法案举行程序性终结辩论投票，但未能达到推进法案所需的60票门槛，使这一备受关注的立法努力陷入停滞。投票原定于美国东部时间下午2:15举行。
由于共和党在参议院占据53席，至少需要7名民主党人加入共和党阵营，才能获得终结辩论所需的票数。若该法案跨过这一程序障碍，最终通过只需简单多数。法案受阻对支持者而言是一次挫折。支持者认为，该立法将为数字资产提供明确规则、加强消费者保护、对民选官员施加新的伦理限制，并赋予执法机构打击非法金融的新工具。
共和党发布635页“最后、最佳和最终”文本
经过一年多谈判，参议院共和党人发布了长达635页的《CLARITY法案》版本。参议员辛西娅·卢米斯称其为共和党的“最后、最佳和最终”提议。卢米斯表示，作为最终方案的一部分，特朗普总统已接受对官员个人投资的伦理限制。
参议院银行委员会发言人杰夫·纳夫特表示，最终文本已体现了一年多来的两党谈判，并暗示共和党不会进一步修改。他说：“我们希望民主党人能够认识到眼前这份强有力的两党方案。”
民主党反提案遭拒
民主党人提出了一份反提案，但被共和党人拒绝。根据流传的文件，民主党人寻求将对官员的伦理限制扩大到其受抚养子女；要求持有加密公司至少10%股份或价值至少100万美元股份的官员在180天内撤资；降低执法门槛，同时限制伦理豁免；要求有偿加密货币推广者披露报酬；并澄清DeFi保护，同时加强客户保障。
参议员马克·华纳的发言人表示，这些要求并不新鲜：“这是民主党人过去近一年来一直寻求的措辞。这些条款不应令人意外，也不应引发争议。”卢米斯的发言人则驳斥该反提案，称民主党人“寸步不让”，“需要真正开始谈判，而不是重新提交同样的要求并称之为进展”。
支持者警告后果
Coinbase首席执行官布赖恩·阿姆斯特朗将此次投票描述为参议员面临的二元选择，称投赞成票将促进创新、保护消费者、实施新的伦理限制并创造新的执法工具。他说：“历史，以及加密选民，不会忘记。”此前，他曾表示“相当乐观”，认为法案将获得60票。
参议员比尔·哈格蒂敦促法案通过，称《CLARITY法案》“必须通过”，以保持美国在数字资产和区块链技术领域的领先地位。他说：“我们需要为客户和我们的金融体系制定明确规则。让我们完成它。”参议员汤姆·蒂利斯表示将支持终结辩论投票，并称自己对白宫在伦理条款方面的工作“非常满意”。参议员乔恩·柯蒂斯表示将投票推进，但仍反对按当前文本通过该法案，理由是对社区银行存款的担忧。
财政部长斯科特·贝森特为比特币储备辩护，并将其安全性与《CLARITY法案》联系起来，称该立法“赋予财政部更多权力来追查这种规避行为”。Galaxy首席执行官迈克·诺沃格拉茨警告称，如果法案失败，全面加密监管可能多年内都无法实现，“甚至永远无法实现”。
未定参议员与行业反弹
投票前数小时，仍有多名参议员未作决定。参议员苏珊·柯林斯称该法案是一个“移动靶”，并表示需要审查它是否会导致社区银行失去存款。参议员约翰·科宁表示他“仍在考虑”如何投票，参议员埃莉萨·斯洛特金也未决定。参议员加里·彼得斯确认将对终结辩论投票投反对票。
参议员伊丽莎白·沃伦称《CLARITY法案》“侮辱美国人民”，认为加密货币助长罪犯和恐怖分子，并威胁金融稳定。卢米斯随即回击，指责沃伦的做法是在建立一个“监控国家”，让联邦政府通过银行账户监控美国人。卢米斯说：“这是错误的。这是反美国的。”
白宫则作出最后努力，以反驳银行业对稳定币的担忧，并推出一个互动工具。官员称，该工具显示稳定币增长与社区银行存款流失之间没有有意义的联系。白宫加密顾问帕特里克·维特表示：“数据根本不支持华盛顿银行游说者推动的存款流失叙事。”
今日投票意味着什么
参议院并未就《CLARITY法案》本身进行最终通过投票。此次终结辩论投票只是开始辩论的程序性步骤。分析师斯科特·梅尔克指出，参议员们“是在投票是否可能在未来投票”。
TD Cowen曾认为，终结辩论投票失败的概率为60%，通过并附带民主党修正案的概率为20%，法案被推迟到选举之后的概率为15%，而在选举前成为法律的概率仅为5%。随着程序性投票被阻止，《CLARITY法案》仍处于停滞状态，美国全面加密监管的前路仍不确定。