华盛顿——美国参议院共和党人周日深夜公布《数字资产市场清晰法案》（H.R. 3633）最终草案，并计划于周二进行关键程序性投票。草案纳入民主党提出的126项“实质性修改”；若cloture（终止辩论）投票通过，新文本将作为替代修正案提交。
共和党方面表示，新版本反映多数由蒂利斯和加列戈提出的道德提案，包括让州总检察长参与执行公职人员利益冲突规则。这一措辞此前是一些民主党人投票支持该法案的条件。美联社早些时候报道，美国总统特朗普已大体同意为《清晰法案》提出的道德条款。
特朗普及其家族因加密业务受到政治审查，包括World Liberty Financial、USD1稳定币和TRUMP迷因币。其财务披露显示，2025年加密相关收入超过14亿美元，这在其政府制定行业规则之际引发利益冲突质疑。
参议员辛西娅·卢米斯在声明中称：“特朗普总统自愿同意前所未有的道德限制，将每一位联邦民选官员、法官及其配偶置于美国历史上最严格的道德限制之一。民主党得到了他们想要的；现在他们需要接受‘是’。”法案文本显示，道德要求将覆盖公职人员或雇员、当选总统、副总统、国会议员及其配偶，但未限制官员子女等其他家庭成员。
稳定币“熔断器”引发银行与加密行业争议
草案还赋予美国财政部长对稳定币奖励施加“熔断器”的权力，以在支付稳定币引发大量提款时限制社区银行存款外流。该机制将在法案颁布后持续18个月。
在银行与加密行业尚未解决的争议中，银行一直主张进一步收紧稳定币收益条款。法案限制平台对闲置稳定币持仓支付利息，但仍允许针对稳定币使用提供奖励。熔断机制被视为银行为防范社区银行存款生存性外流而设置的“紧急刹车”。
美国银行家协会在最新文本公布前通过电子邮件声明称：“为什么少数与一家公司有关的加密声音，能够阻碍一项可提高法案在国会通过机会的解决方案？任何公平解读当前稳定币奖励条款的人都会认为，它不清晰甚至相互矛盾。如果获得通过，将导致法律挑战和更多不确定性。”
新文本的其他条款还包括：修订《区块链监管确定性法案》，缩小对某些软件开发者的资金传输注册要求，并增加民事安全港；由农业委员会对关联交易和利益冲突设置护栏；澄清州级消费者保护法何时或如何适用。
通过窗口狭窄
白宫数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·维特在X上写道：“经过一年多的谈判，是时候通过这项两党法案了。”
《清晰法案》及时通过的窗口狭窄。第一项考验是9月15日周二参议院复会后的程序性投票，需要60票。共和党拥有53席，因此若全体共和党人投赞成票，至少需要7名民主党人或独立议员加入。Cloture仅能启动辩论，修正案、最终通过以及众议院对参议院替代案的行动，仍需安排在中期选举竞选期前仅剩的少数会期周内完成。
参议院暂定的2026年日程显示，10月5日开始州工作期，选举日为11月3日。众议院领导人还取消了9月21日和9月28日当周，使窗口进一步缩小。卢米斯上周表示，若本届国会未能通过，该法案的通过可能推迟至2030年，造成数年就业、投资和税收损失。最新文本发布后，Polymarket上《清晰法案》今年通过的概率从约22%升至32%。