导语：稳定币公司 Agora 已获得美国货币监理署（OCC）初步有条件批准，拟设立 Agora National Trust Bank，从而更接近在联邦监管下运营其稳定币发行、托管和交易基础设施。
OCC 于 9 月 18 日作出该决定，允许 Agora 筹备一家位于纽约的有限目的全国信托银行。该银行将成为 Agora Atlas Corp. 的全资子公司。不过，OCC 尚未授权其开始运营。
开业前仍需满足多项条件
最终授权仍取决于开业前要求。Agora National Trust Bank 须维持至少 1000 万美元一级资本，并满足 OCC 在管理层、董事、审计安排和运营就绪方面的标准。该银行还须通过 OCC 检查，并在对申请过程中审查的商业计划作出重大偏离前通知监管机构。
拟设银行须在初步有条件批准后 12 个月内筹集所需资本，并在 18 个月内开业，否则需向 OCC 申请延期。OCC 表示，除申请人无法控制的特殊情况外，一般反对延期。在开始运营前，OCC 保留修改、暂停或撤回初步批准的权利。
计划整合稳定币发行、托管与信托服务
Agora National Trust Bank 计划发行和赎回美元支持的稳定币，同时为机构客户提供数字资产托管和交易服务。它还将向在该机构托管数字资产的特定客户提供信托投资顾问服务，包括分析客户资产头寸，以及就数字资产市场中的投资和收益机会提供建议。
按照拟议结构，Agora 打算将稳定币、钱包、银行服务和软件工作流整合到一个受监管实体中。公司表示，该模式旨在避免企业被迫拼凑多个互不通信的供应商。稳定币发行和赎回必须遵守《GENIUS Act》及实施法规。如有必要，OCC 可要求 Agora 更改、停止或剥离相关活动，以符合联邦稳定币框架或其他适用法律。
AUSD 与集团结构
Agora 目前运营美元支持的稳定币 AUSD。公司将自身业务描述为覆盖发行、法币入金和出金以及账本基础设施。拟议的联邦牌照将在此基础上增加一个受监管的美国银行实体。AUSD 自推出以来持续扩展至多个区块链网络。此前扩展至 Injective 后，该稳定币可在该网络上用于链上流动性和去中心化金融应用。
Agora 表示，AUSD 完全抵押，并基于美元铸造。根据此前公司披露，VanEck 管理 AUSD 的储备资产，State Street 担任托管人。Agora 与 Galaxy Digital 还完成了首笔 AUSD 场外交易。Agora 首席执行官兼联合创始人 Nick van Eck 当时表示，公司打算将 AUSD 定位为面向机构稳定币市场。
Agora Atlas 于 2023 年 10 月在特拉华州注册成立，位于 Agora 集团多家实体之上，包括 Agora Bermuda Limited、Agora Blue Ltd. 和 Agora Reserve Fund。根据 OCC 数字资产许可记录，Agora 于 4 月 20 日提交全国信托银行申请。
更多加密公司寻求 OCC 牌照
随着稳定币和加密企业将部分业务置于 OCC 监管之下，Agora 加入越来越多寻求联邦银行结构的数字资产公司行列。OCC 在 8 月列出了 13 项数字资产申请，包括来自 Agora、Payward National Trust Company、Dakota National Trust Bank 和 zerohash 的申请。
9 月 18 日的决定还伴随另外两家数字资产业务的批准。OCC 同日向 Catena Trust Bank 授予初步有条件批准，并批准 Bastion Platforms Trust Company 转换为全国信托银行。多家加密公司已进入有条件批准阶段。Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets 和 Paxos 于 2025 年 12 月收到决定，其他申请人在 2026 年跟进。
Circle 在 7 月迈过有条件阶段，OCC 在公司完成开业前要求后，向 First National Digital Currency Bank 授予最终信托银行批准。Circle 最初于 2025 年 6 月申请，并于当年 12 月获得有条件批准。有条件牌照并不限于稳定币发行商。Stripe 旗下的 Bridge 于 2 月获得围绕稳定币基础设施设计的全国信托银行批准，Crypto.com 同月获得 Foris DAX National Trust Bank 的有条件决定。最近，World Liberty Financial 于 8 月获得初步批准，拟设立全国信托银行，计划发行 USD1、管理储备并提供机构托管服务。其拟设机构开业前须维持至少 2000 万美元合格资本。
全国信托银行与全面服务商业银行的运营方式不同。许多数字资产公司寻求的结构侧重托管、信托、结算及相关活动，通常不提供常规活期存款或贷款。Agora 计划利用其拟设银行整合目前由多个稳定币基础设施组件分别处理的服务。开业前，Agora National Trust Bank 必须通知 OCC 已满足所有开业前条件，证明运营就绪并申请开业前检查。最终开始营业的授权将取决于监管机构完成该流程。